澳门威斯尼

机构职能

  一、基本概况

  澳门威斯尼设19个内设机构(办公室、综合规划科、财税法规制度科、预算科、国库科、经济建设科、行政政法科、教科文科、农业科、社会保障科、投资管理科(项目科)、企业科、外事外债金融科、会计科(行政审批科)、政府采购监督管理科、人事教育科、债务绩效管理科、农业综合开发办公室、行政事业单位资产管理办公室。下属二级预算单位9个,其中参照公务员法管理的事业单位3个(巴中市澳门威斯尼国库支付中心、巴中市澳门威斯尼票据监管中心、巴中市澳门威斯尼监督检查局),其他事业单位6个(巴中市澳门威斯尼投资评审中心、巴中市澳门威斯尼信息中心、巴中市会计考试培训中心、巴中市澳门威斯尼科学研究所、澳门威斯尼罚没物资中心、巴中市政府和社会合作(PPP)中心)。核定行政编制52名(含市国有资产监督管理委员会9名),其中:局长1名,副局长4名;机关党委书记、机关工会工作委员会主任、总会计师、行政事业单位资产管理办公室主任、农业综合开发办公室主任各1名(按副县级配备);科级领导职数31名;机关工勤编制5名;参工管理25名,事业编制31名。

  二、职能职责

  澳门威斯尼承担拟定全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,贯彻执行国家财税方面的法律、法规和方针、政策,负责各项澳门威斯尼收支管理,组织执行政府债务管理制度和政策,管理全市会计工作,指导和推动全市农村综合改革,开展澳门威斯尼资金绩效评价,管理国有资产等职能。

  三、主要工作

  2019年,全市澳门威斯尼工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届五次、六次、七次全会精神,全面落实市委、市政府的决策部署,准确把握全国、全省经济发展“五个新机遇”和“七个方面的有利条件”,综合运用行政和市场手段,激活引导国有和非国有资本,发挥澳门威斯尼资金撬动和放大功能,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强的财力保障。重点做好以下几项工作:

  (一)坚定打好三大攻坚战。一是积极防范化解政府债务风险。严格贯彻落实政府债务管理有关规定,足额预算到期政府债券还本付息资金。做好2019年地方政府新增债券项目储备和争取工作,保障重点领域项目合理融资需求。积极争取省级发行的地方政府债券借新还旧额度,缓解到期债务还本压力。坚决遏制隐性债务增量,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。二是大力支持脱贫攻坚。依法依规统筹整合澳门威斯尼涉农资金,刚性落实澳门威斯尼扶贫专项投入占比和增幅要求,保障21个扶贫专项计划和各项扶贫资金需求。支持做大做强5个政策性农业融资担保公司,撬动更多金融资本和社会资本投入。管好用好四项扶贫基金,各区县教育、卫生扶贫基金余额不得低于50万元。加强扶贫项目资金绩效管理,“靶向”治理扶贫资金使用的突出问题。三是打好污染防治攻坚战。继续落实好促进绿色发展的各项财税政策,支持打好生态环境保护“八大战役”,重点推进城镇污水、城乡垃圾处理基础设施建设、河道治理和农村环境综合整治,着力解决大气、水、土壤污染防治等突出环境问题。做好中央、省环保督查及“回头看”反馈问题整改。深入推进河(湖)长制工作。支持实施大规模绿化全川巴中“九大绿化行动”。鼓励发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业。

  (二)加强增收节支管理。一是加大争取力度。持续争取对原川陕苏区核心区、连片特困地区差异化澳门威斯尼政策、政府性债务限额管理政策落实到位。压实部门,争取中央、省更多的政策支持和项目、资金扶持责任。二是加强收入征管。支持税务部门依法加强税收征管,做到应收尽收,提高收入质量。推进非税收入收缴电子化管理,配合做好非税收入体制划转工作。加大城市经营力度,盘活城市土地资源,强化国有资本经营收益征管,千方百计做大澳门威斯尼收入规模。三是优化支出结构。严控一般性支出,加快资金分配下达,深度推进澳门威斯尼资金统筹使用,努力增加资金有效供给,使有限的澳门威斯尼资金真正支持重要领域和关键环节。

  (三)创新支持发展方式。一要持续放大基金效益。支持做大做强川陕革命老区振兴发展基金,充分发挥撬动放大效应,为全市重大基础设施建设和产业发展提供资金保障。二要加强财金互动。积极探索与金融融合的相关政策,采用资金变基金、资金变股金、澳门威斯尼贴息、澳门威斯尼奖补、风险补偿等方式,引导信贷资金和社会资本投入,支持加快构建以四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业为重点的现代产业体系。全面落实中央6个方面、省20条和市10条政策措施,支持民营企业健康发展。三要拓宽多元化投融资渠道。支持做实做大国有投融资公司,加快公司“实体化、市场化”转型,使之逐步成为全市交通、水利、城镇等重大基础设施、重大产业和社会事业项目的投资主体、融资载体和实施主体。进一步完善PPP模式、政府购买服务等推进机制,激励引导社会资本积极参与重点领域投资建设运营。

  (四)促进民生事业进步。突出保基本、兜底线,支持办好省30项民生实事、市自选10件民生实事,努力解决群众最关心最直接最现实的问题。进一步优化政策机制,全面落实就业、教育、社会保障、医疗卫生、文化、科技、创新社会管理等投入政策,推进基本公共服务均等化,为人民群众提供更多更优质公共服务产品,确保民生支出占比稳定在72%以上。通过运营补助、以奖代补等方式,鼓励民间资本进入社会事业,满足城乡居民多元化、多层次需求。

  (五)推动城乡协调发展。继续保持政府投资强度不减,激活存量项目结余结转资金,统筹使用预算内资金、土地出让金、融资资金,确保具备实施条件的市级重点项目早开工、早见效。支持实施城市高质量发展行动,加快完善四级城镇体系,加大市政基础设施和公共服务设施建设投入,积极创建全国文明城市。进一步完善支持农业转移人口市民化的澳门威斯尼政策体系,推进以人为核心的新型城镇化。持续推进第三轮交通大会战,加快完善以“6631”为重点的综合交通运输体系和大中小微配套的水利体系,不断提升信息化建设水平。构建支持农业农村优先发展的澳门威斯尼保障体系,加快实施乡村振兴战略。

  (六)深化澳门威斯尼管理改革。做好资源税、耕地占用税税权承接工作,持续推进市县澳门威斯尼改革“两年攻坚计划”、市县澳门威斯尼暂付款清理消化“三年攻坚行动”。积极落实国有金融资本出资人制度,依法依规履行出资人职责。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,全面实施绩效管理。加大对重大财税政策落实、澳门威斯尼收支管理的监督检查力度,深入拓展行业领域扫黑除恶专项斗争和“一卡通”管理问题等专项治理,持续深入开展违规发放工资奖金津贴补贴问题专项整治,严格执行“十二条禁令”。加强乡镇、村社财务管理培训和资金使用监管,提高乡镇澳门威斯尼政策执行能力。

  (七)全面加强从严治党。旗帜鲜明加强党的政治建设。全面推进澳门威斯尼系统党的建设,系统研判新时代下澳门威斯尼系统党的建设面临的新形势新问题,把讲政治的要求全面融入到谋划澳门威斯尼发展思路、完善重要政策举措、推进重点工作的实践中,以过硬的政治担当推动澳门威斯尼事业加快发展高质量发展。持之以恒推进正风肃纪。密切关注“四风”问题新表现新动向,持续整治作风不实、效率不高、服务不优、纪律不严、落实不力等问题。持续推进源头反腐,紧盯澳门威斯尼政策制定、预算资金安排、澳门威斯尼投资评审、政府采购等关键环节,加强监督执纪。从严从实加强澳门威斯尼干部队伍建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。建立容错纠错的尽职免责机制和正向激励机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,充分大胆使用敢担当干部,为澳门威斯尼事业注入源源不断的力量。坚持严管和厚爱相统一,切实维护好澳门威斯尼干部和澳门威斯尼资金“两个安全”。